На основе обобщения мировых тенденций развития доктрины и правовых форм кодификации выявлены закономерности и зависимости нормотворчества в современном международном частном праве. Установлена специфика разработки норм, регулирующих международные частноправовые отношения, в международных универсальных и региональных организациях, а также в рамках отдельных государств. Тенденция систематизации норм международного частного права и их структурное представление в форме единого кодифицированного акта рассмотрена с учетом основных вызовов современности: интеграция и цифровизация.
Критическому анализу подвергнуты внешние факторы влияния на развитие национального законодательства в виде возможных моделей заимствования (например из опыта ЕС), а также правил, обязательных для соблюдения (например по праву ЕАЭС). Определены индивидуальные особенности национально-правовой системы, а также наличие или отсутствие международно-правовых обязательств страны в качестве основных детерминант процесса кодификации законодательства о международном частном праве Республики Беларусь. Пристальному вниманию подвергнуты мероприятия по унификации и гармонизации в рамках ЕАЭС. На первом этапе исследования оценка релевантной модели кодификации законодательства Республики Беларусь о международном частном праве осуществлена с учетом геополитической стратегии страны и основных векторов взаимодействия с другими странами.
На основе изучения общих вопросов нормотворчества, а также различных видов отношений в праве ЕАЭС установлено отсутствие непосредственного обращения к основополагающим механизмам коллизионного регулирования и наличия в коллизионном праве стран-членов значительных расхождений [1, с. 131-140]. Определено, что формирование единого рынка и обеспечение свобод перемещения и конкуренции определяется преимущественно материально-правовым регулированием в праве ЕАЭС [1, с. 84-86]. Участие в различных формах международного сотрудничества, включая интеграционные связи и сближение национального права государств не препятствуют свободному формированию национальной модели кодификации.
Установлено, что системная переработка действующего законодательства по международному частному праву Республики Беларусь базируется на целесообразности и допустимости использования в национальном праве новелл из зарубежной практики исходя из определения и закрепления в национальном законодательстве базовых начал, ориентиров и границ материального и коллизионного регулирования международных частноправовых отношений. В мировой практике ярко выражено практикоориентированное обоснование тенденции кодификации законодательства. Эта тенденция заключается в объединении в едином нормативном правовом акте разных по правовой природе норм. Такое объединение охватывает широкий спектр отношений и значительно превосходит сферу регулирования VII-ого раздела Гражданского кодекса Республики Беларусь. В связи с этим были проведены исследования о практической значимости объединения в кодифицированном акте норм различной правовой природы.
На втором этапе исследования новеллы материального и коллизионного регулирования подвергнуты критическому анализу допустимости и целесообразности их внедрения в белорусское право с учетом преемственности и сохранения исторических традиций правовой системы Республики Беларусь. Сделан вывод о соответствии этим условиям разработки и принятия единого системного акта, основанного на целостном подходе к регулированию специфических отношений – международных частноправовых отношений, которые требуют особого подхода не в силу их сущностных характеристик как различных видов имущественных и личных неимущественных отношений в национальном гражданском праве, а как отношений, возникших и существующих в имманентной связи с несколькими государствами. На первый план выходит не гражданско-правовая природа этих отношений, а их международный характер и постепенное расширение границ экстерриториальности в современном мире. Признание действия иностранных законов по механизмам коллизионного права открывается для все более широкого круга отношений, что и определяет использование широких (свободных для расширения) терминов «частное право», «частноправовые отношения». Основополагающее значение для развития национального законодательства о международном частном праве по пути кодификации имеет корреляция преемственности и прогрессивного развития. Кодификация по модели разработки и принятия кодекса отвечает данной задаче. Кодифицированный акт может принять вызов неопределенности предмета регулирования международного частного права, и обеспечить должный уровень согласования между разрозненными нормативными правовыми актами, которые все равно останутся и будут появляться по отдельным вопросам регулирования международных частноправовых отношений. Кодекс способен устранить дублирование, обеспечить согласованность процесса применения действующего законодательства и его развитие в будущем, а также комплексно рассматривать разные вопросы материального и коллизионного плана в отношениях смешанной правовой природы [2, с. 480]. В данном аспекте результаты НИР показывают перспективы имплементации в законодательство Республики Беларусь международно-правовых наработок, которые последовательно приводят к расширению предмета международного частного права и включают в него трансграничные банкротства, иммунитеты государств. Результаты НИР затронули и другие подобные проблемы в документах ЮНСИТРАЛ, Гаагской конференции, ВОИС, УНИДРУА, отражающие международный опыт.
На третьем этапе НИР рассмотрен значительный круг новелл правового регулирования по различным видам отношений международного частного права из опыта иностранных государствах. Проанализированы механизмы разработки и принятия национальных нормативных правовых актов по международному частному праву, определены особенности влияния на данный процесс разработки нормативных текстов международными организациями. Кроме того, аналитической оценке подвергнуты политические и социально-экономические факторы, определяющие специфику национальных нормативных основ регулирования международных частноправовых отношений: экономической трансформации государства, осложнения на политической арене, санкции. Выделена специфика процессов цифровизации в контексте реформирования способов коллизионной отсылки и локализации отношений, а также понимания «применимого права» в современном международном частном праве [3, c.259–260].
Новеллами доктрины международного частного права Республики Беларусь являются исследования по проекту Кодекса международного частного права Франции; системе нормативных правовых актов Китая и динамике их развития; предпосылках появления и специфике использования Типового закона о международном частном праве 2014 г. Организации по гармонизации торгового права стран Карибского бассейна (ОХАДАК). Значительно дополнена доктрина международного частного права Республики Беларусь результатами НИР по регулированию в международном частном праве корпоративных отношений, медиации, недобросовестных переговоров, цифровых активов, нарушений прав интеллектуальной собственности, договорных отношений по вопросам брака, семьи и наследования.
Новые достижения получены в отношении задачи обеспечить необходимые условия для кодификации. Сформулированы многочисленные предложения по совершенствованию норм действующих нормативных правовых актов Республики Беларусь по вопросам международного частного права. Предложены мероприятия по устранению пробелов и противоречий коллизионного регулирования. Выделены наиболее значимые виды международных частноправовых отношений, требующие кардинального пересмотра существующих подходов (договорные, брачно-семейные и наследственные отношения), а предложены новые материально-правовые и коллизионно-правовые нормы для электронных сделок и цифровых активов в международном частном праве.
На четвертом этапе НИР определены концептуальные основы систематизации и реформирования законодательства о международном частном праве Республики Беларусь. Обоснована необходимость кодекса, которые не только аккумулирует нормы по широкому кругу вопросов международного частного права, но и закрепляет основополагающие начала, обязательные при рассмотрении дел, связанных с международными частноправовыми отношениями. Определены основополагающие ориентиры совершенствования законодательства Республики Беларусь на пути разработки и принятия кодекса: следование специальным принципам международного частного права, общепризнанным современной доктриной; учет актуальных вызовов режима санкций и задачи обеспечения интересов и национальной безопасности Республики Беларусь; соединение в едином кодифицированном акте коллизионных и материальных норм, регулирующих разные виды частноправовых отношений с иностранным элементом. Основной упор сделан на общие начала и основополагающие изменения для структурной систематизации норм международного частного права в едином акте в Республике Беларусь. Определена концепция целеполагания при регулировании международного частного права в Республике Беларусь. Выведена и обоснован концепция принципов международного частного права Республики Беларусь, которые могут быть закреплены в законодательстве. Обоснованы системообразующие связи и зависимости норм, регулирующих различные виды отношений в кодифицированном акте Республики Беларусь по международному частному праву, включая процессуальные и процедурные аспекты данных отношений. Впервые в доктрине Республики Беларусь показано на примерах правоприменительной практики преимущество согласованного решения в кодифицированном акте материальных и коллизионных вопроса с уточнением правил урегулирования споров и осуществления процедур, которые не регулируются по lex fori (который является основополагающим началом в вопросах процесса), а подпадают под lex causae, что предполагает обращение сторон в компетентные учреждения за границей и может создавать неоправданные и трудноразрешимые препятствия на практике (особенно в брачно-семейных и наследственных отношениях).
На завершающем (пятом) этапе НИР разработан проект Кодекса международного частного права Республики Беларусь (Проект Кодекса) (Приложение А). Предполагаемый кодекс содержит новую модель норм международного частного права, построенную на новом оптимизированном терминологическом подходе. Данная модель содержит нормы, основанные на принципах, с новеллами по многим отношениям [4].
В Проекте Кодекса раскрыто содержание основополагающих понятий и использованы термины с учетом требований ст. 28-30 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. №130-З «О нормативных правовых актах». Проект Кодекса направлен на упрощение правоприменения с тем, чтобы не использовать термины, которые являются недостаточно определенными и в правоприменительной практике могут вызвать неоднозначную оценку. Реализована задача по исключению терминов, не предусмотренных белорусским законодательством, требующих толкования и разъяснений.
Наиболее значимым достижением является обоснование необходимости нормативной регламентации принципов международного частного права в законодательстве Республики Беларусь, а также формулирование положений о принципах в Проекте Кодекса. Дистанцировано доктринальное видение системы принципов, чтобы не вводить в нормативный правовой акт по международному частному праву принципы, имеющие только опосредованное значение для международных частноправовых отношений (в частности принципы гражданского права и процесса, принципы международного публичного права), а также не придавать статуса принципов механизмам и правилам, которые регулируют отдельные ситуации при разрешении дел, вытекающих из международных частноправовых отношений (например взаимность, оговорка о публичном порядке), поскольку такой подход может быть оправдан задачами изучения и понимания международного частного права, но не отвечает потребностям нормативной регламентации. Практическая значимость и положительный эффект закрепления в кодифицированном акте положений о принципах показан на примере правил об ограничительных механизмах: оговорка о публичном порядке, императивные нормы, обход закона. Соответствующие нормы действующего законодательства были модернизированы и представлены в новой редакции с учетом сбалансированного целеполагания при регулировании международного частного права на основе принципов.
Практическая значимость результатов НИР определяется тем, что модель, предложенная в Проекте Кодекса, нацелена на максимальную оптимизацию процесса рассмотрения дела судами и иными компетентными органами. Это обеспечивается значительным расширением круга отношений, которые могут регулироваться кодифицированным актом с учетом закрепления механизмов покрытия возможных пробелов в законодательстве и устранения дублирования положений разных нормативных правовых актов. Кроме того, в Проекте Кодекса закреплены положения, которые конкретизируют действия суда, сторон и других заинтересованных лиц при рассмотрении дел, вытекающих из международных частноправовых отношений. Данный подход является новаторским. В частности, впервые в доктрине Республики Беларусь предложена и нормативно определена возможность не применять механизмы международного частного права (не ставить коллизионный вопрос, не применять механизм «императивные нормы»), а также уточнены правила решения мобильного конфликта (учет свободы сторон реализовывать международные частноправовые отношения в мультиюрисдикционной среде).
Проект Кодекса создает основу для целостного и сбалансированного развития белорусского законодательства о международном частном праве, поскольку впервые обращает внимание на то, что нормативный правовой акт по международному частному праву не может сводиться к коллизионным нормам и правилам их применения. Проект Кодекса основан на тщательно продуманной структуре на началах пандектности (Приложение Б). Проект Кодекса направлен на согласованное решение ключевых моментов всего цикла прохождения международного частноправового отношения через национальную юрисдикцию: выбор применимого права; решение дела по существу на основе материальных норм; решение по делу. Проект Кодекса не ставит неподъемную задачу заменить все нормативные правовые акты в национальном законодательстве по международному частному праву. Проект Кодекса включает только те нормы, которые отражают специфику правового регулирования, обусловленную основной характеристикой частноправового отношения – его международный характер.
Практическая ориентированность Проекта Кодекса определяется задачей оптимизировать процесс рассмотрения дел, вытекающих или связанных с международными частноправовыми отношениями. Результаты НИР основаны на позиции академической нейтральности с тем, чтобы избежать дискуссии о месте и роли международного частного права в системе права. Проект Кодекса нацелен на сохранение исторической преемственности положений, составляющих законодательную базу международного частного права в Республике Беларусь. Совершенствование (дополнение и изменение положений) направлено на закрепление прозрачных и четких указаний правоприменителю без использования академических и недостаточно ясных терминов («иностранный элемент», юридическое лицо «с иностранным участием» и т.п.), а также устремлено на введение норм, соответствующих потребностям современной практики (расширение начал автономии воли, отсылка к правилам международного коммерческого оборота и цифровой среды).
Результаты НИР прошли широкую апробацию в ходе научных мероприятий и путем опубликования. Проведены круглые столы по обсуждению проблем кодификации и совершенствования международного частного права на базе факультета международных отношений БГУ:
- «Кодификация международного частного права: современные вызовы цифровизации», 27 октября 2022 г.;
- «Кодификация международного частного права: инструменты и болевые точки», 29 марта 2023 г.;
- «Актуальные проблемы кодификации международного частного права», 29 марта 2024 г.;
- «О научном дискурсе в международном частном праве и сравнительном правоведении», 27 марта 2025 г.